Introducción
Crear dos estados en Palestina ya no parece ser viable. Tal vez, nunca lo haya sido. Nadie cree en ello, la tierra disponible para los palestinos se ha reducido mucho por los asentamientos y muchos israelíes y palestinos son escépticos de que esa solución sea posible. Una evaluación de la situación requiere, en mi opinión, que se examinen tres cuestiones fundamentales:
ï Cuál es la situación dentro de Israel?
ï Cuál es la situación en los territorios ocupados?
ï Cuáles son las Opciones?
La situación dentro de Israel
Israel es un estado avanzado en muchos aspectos. Su ingreso per cápita es casi tan alto como en países del sur europeo. Disfruta de grandes logros en las áreas científicas y tecnológicas. Tiene un sistema de salud universal y su población tiene acceso a sistemas de seguridad social de estilo europeo. Pero el progreso no ha tocado a todos, particularmente a muchos ciudadanos de origen Palestino lo que representa un desafío poderoso para el futuro. La minoría palestina constituye el 21% de la población israelí, un porcentaje más alto que los de la población negra o hispana en los Estados Unidos. Sin embargo, los ciudadanos de origen Palestino, llamados oficialmente árabes-israelíes, representan más del 50% de los pobres en el país. Disfrutan de menos derechos que la mayoría judía y tienen menos acceso a recursos. Por ejemplo, no tienen acceso a tierras bajo administración pública que representan más del 90% de la tierra de todo el país. Los derechos de inmigración para los palestinos no israelíes, incluyendo a miembros de familias de ciudadanos israelíes, son prácticamente inexistentes mientras que los judíos de cualquier país pueden establecerse en Israel. Un palestino de los territorios ocupados no puede “inmigrar” a Israel incluso si él o ella se casa con un israelí .
Israel se define como un estado judío. Sus símbolos son judíos; su himno es judío. Los Palestino-israelíes disfrutan en promedio de mejores niveles de vida que los ciudadanos de los Estados árabes vecinos. Sin embargo, la sensación generalizada es que el estado no los incluye ni los representa. Todos los Palestino-israelíes son nacidos en Israel no así el 30% de la población judía que nació en el exterior. La definición de Israel como estado judío no es simbólica. Tiene implicaciones importantes en el establecimiento de derechos para sus ciudadanos o los ciudadanos futuros. La religión es crucial para definir el carácter judío del estado, puesto que los judíos de distintos lugares del mundo no comparten el mismo idioma, tradiciones y culturas. En muchos casos, los judíos se autodefinen como tal basados en la conciencia del origen. Pero el Estado no puede basarse solamente en la conciencia del origen para identificar quién es o no judío con el fin de proveer o negar ciertos derechos por eso la Religión cobra un rol importante.
El sistema político es formalmente democrático y, en muchos aspectos, muy avanzado. Sin embargo, Israel no puede considerarse un estado plenamente democrático desde que concede más derechos a algunos individuos basados en el origen o la religión. La obsesión étnica-demográfica es un reflejo del carácter del estado y es incompatible con un estado moderno y democrático. De hecho, las leyes, reglamentos e inclusive costumbres reflejan el objetivo manifiesto de mantener a uno de los grupos como el dominante.
¿Cómo se siente entonces un ciudadano israelí de origen Palestino? Se siente como un invitado en su propio país. Ello ofende su dignidad seguramente y ese sentimiento es determinante de conductas posteriores. Sin embargo, debe reconocerse que algunas autoridades hicieron esfuerzos importantes para llegar a los ciudadanos palestinos. El Presidente de Israel, por ejemplo, pidió perdón a la comunidad árabe por el asesinato de ciudadanos Arabes-Israelies cometido por el ejército en 1956. Algunas películas e iniciativas culturales oficiales prestan atención a la historia de la zona según la narrativa palestina, algo que generalmente se ignora. Sin embargo, el terrorismo ha sido asociado con los palestinos, como si todos los palestinos fueran terroristas.
La situación en los territorios ocupados
Israel aplica las reglas militares y justicia militar en áreas ocupadas. Expropia tierras en esas zonas, a veces privadas. Construye carreteras, que pueden ser utilizadas sólo por judíos. Los muros fueron construidos para aislar a los colonos de las poblaciones locales. En muchos casos, los muros impiden a los palestinos el acceso a sus propias tierras, o los obliga a caminar varios kilómetros para poder hacerlo. Israel controla y colecta los impuestos en las fronteras y aplica cargos en nombre de la Autoridad Palestina. Todas las importaciones y las exportaciones de los territorios ocupados deben realizarse a través de Israel sujetas a controles militares. Contrario a lo que el gobierno israelí afirma repetidamente, la expropiación de tierras no debe estar sujeta negociación alguna en ninguna circunstancia. La soberanía sobre una zona puede ser motivo de negociación o disputa, pero no los derechos de propiedad de los particulares. Israel no anexa formalmente a los territorios ocupados sin embargo expropia la tierra de los asentamientos que pasan a jurisdicción israelí. En 2013 había entre 500 y 600.000 colonos en Cisjordania, incluyendo Jerusalén oriental.
La Autoridad Palestina ha reconocido Israel a partir de los acuerdos de Oslo. Pero Israel exige ahora que los palestinos lo reconozcan como estado judío. Los países son reconocidos como tales; su carácter es un asunto interno. Además, Israel insiste en el control total de la seguridad en el eventual estado palestino. Muchos palestinos se preocupan más por sus derechos individuales y de propiedad que sobre la concreción del Estado Palestino. Predomina entre ellos un sentimiento de derrota y desesperación.
Israel tiene preocupaciones legítimas sobre la retórica de Irán y el comportamiento de ése país algunos casos. Pero esto no puede ser una excusa para posponer o evitar discusiones sobre los territorios ocupados y para expandir los asentamientos. El gobierno de Israel ha sido muy militante en su oposición al acuerdo con Irán de la administración Obama y otros cinco países (Alemania, Reino Unido, Francia, Rusia y China). La fuerte oposición de Netanyahu al acuerdo con Irán no era compartida por muchos militares y oficiales de inteligencia israelí. Irán es un país estable, probablemente uno de los más estables en la zona. Las acusaciones de terrorismo se refieren a las posiciones de Irán en conflictos existentes en la zona que tienen su dinámica propia. Las acusaciones de terrorismo contra Irán en los últimos 15 años han sido débiles. Europa está normalizando sus relaciones con Irán. Israel no se vería favorecido si Irán es inestable o si es derrotado militarmente.
¿A falta de dos Estados, que podría pasar?
ï En primer lugar, Israel continuaría con la ocupación y la expansión de los asentamientos. Esto es el apartheid continuaría como realidad práctica en los territorios ocupados. Gaza continuaría bloqueado y en peligro de colapsar debido a la falta de recursos básicos. En algún momento se podría generar una situación explosiva en los territorios ocupados y, en cierta medida, en algunas zonas Palestinas dentro de Israel. Sin embargo, tal punto no se ha alcanzado.
ï En segundo lugar, los territorios ocupados serian oficialmente anexados, manteniendo a los palestinos confinados donde se encuentran. Gaza seguiría bloqueada y a la espera de una catástrofe humana de proporciones. Estaríamos en presencia de un Gran Israel con el apartheid como política oficial. La anexión de territorios generaría repudio internacional. ¿Porque Israel tomaría estas medidas si la situación no cambiaría mucho en la práctica y, en cambio, se pagaría un alto precio político?
ï En tercer lugar, Israel se convertiría en un Estado democrático, laico y multinacional. El marco de dicho Estado sería muy complejo a fin de proporcionar una sensación de seguridad a todas las minorías. El período de transición para el “nuevo” estado sería probablemente doloroso y de larga duración. La incorporación en una organización multinacional, como la Unión Europea facilitaría la transición y la consolidación del nuevo estado. Pero en honor a la verdad, aún no existen condiciones para este paso. Además, muchos Estados multinacionales fracasaron, por lo que generan escepticismo.
En estos momentos Israel goza de estabilidad, la región está muy convulsionada y la administración Trump probablemente evitará enfrentarse con el gobierno de Israel. Todo indica entonces que el statu quo continuaría. La tercera opción, un estado laico, democrático y multinacional podría finalmente imponerse respondiendo a las circunstancias de ese momento que podrían incluir un estado explosivo en los territorios ocupados acompañadas de agitación en las zonas Palestinas en el propio Israel. Aunque los motivos sobran, tales condiciones no existen en este momento.
Referencias
A Divide Among Palestinians on a Two-State Solution, The New York Times, By Jody Rudoren, MARCH 18, 2014, https://www.nytimes.com/2014/03/19/world/middleeast/a-divide-among-palestinians-on-a-two-state-solution.html
List of countries by GDP (PPP) per capita, IMF 2016, Wikipedia
Learning from Israel about healthcare, Israel 21C, February 2017
Israel Social Security and Welfare, Expat Focus, 2016
Israel Extends Integration Ban On Arabs Married To Israelis, June 19, 2015 http://www.mintpressnews.com/israel-extends-integration-ban-on-arabs-married-to-israelis/206771/
‘I don’t know if I love the country’: Arab Israelis share their stories” Stephen Fee June 21, 2015, PBS, http://www.pbs.org/newshour/updates/dont-know-love-country-arab-israelis-speak-status-quo/
Rivlin condemns ‘terrible crime’ of Kfar Kassem massacre President says Jews and Arabs must draw lessons from killing of 49 civilians in village by border policemen in 1956
Times of Israel staff, October 26, 2014, http://www.timesofisrael.com/rivlin-to-address-ceremony-marking-kfar-kassem-massacre/
See “Apartheid Roads”, Ma’an Development Center, 2008, https://www.ochaopt.org/documents/opt_prot_maan_apartheid_roads_dec_2008.pdf
President Carter refers to it as “.. this perpetrates even worse instances of apartness, or apartheid, than we witnessed even in South Africa.”
Wikipedia, information as of 2016. https://en.wikipedia.org/wiki/Taxation_in_the_State_of_Palestine
Information provided by the Institute for Middle East Understanding as of 2013. https://imeu.org/article/quick-facts-the-occupied-palestinian-territories-an-overview
Israeli Military Brass Support Iran Deal, Haaretz, August 5, 2015 WashingtonsBlog, Haaretz, http://www.washingtonsblog.com/2015/08/israeli-military-brass-support-iran-deal.html
Palestine: Peace not Apartheid, J. Carter, Simon & Schuster, 2006
“Gaza on Verge of Collapse”, IMEM News, February 10, 2015 http://imemc.org/article/70538/