Argentina: Dos Años del Nuevo Gobierno

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Este trabajo intenta presentar un balance después de dos años de gobierno. Enfocaremos nuestro análisis en tres aspectos cruciales para la economía y el desarrollo económico: medio ambiente, manejo macroeconómico, y aspectos institucionales.

Como conclusión general podemos adelantar que el medio ambiente continúa deteriorándose, la economía muestra una modesta recuperación acompañada de graves riesgos y se observan pasos preocupantes en el terreno institucional. A continuación se elaboran los aspectos sobresalientes en cada caso. 

Medio Ambiente

Argentina sufre de periódicas inundaciones mayormente asociadas con la siembra no rotativa de la soja y otros granos, acelerada deforestación, desarrollo minero no sujeto a controles apropiados y rápido desarrollo urbano sin la planificación adecuada.(1) Los problemas de medio ambiente se han agravado en los últimos dos años debido a los incentivos a la siembra de soja y granos vía reducción de retención a las exportaciones, a la creciente actividad minera también basada en menos retenciones y controles y a la reducción de incentivos a cultivos alternativos, como las hortalizas. Un ejemplo de esto último seria la supresión del asesoramiento gratuito que brinda el INTA a productores que no sean ciudadanos argentinos. Esta medida afecta a 20.000 familias productoras, la mayoría de origen boliviano, que proveen la casi totalidad de hortalizas que se consumen en Buenos Aires.(2) 

La Nación comparte con provincias y municipios responsabilidades en la implementación de regulaciones ambientales. No hay evidencias de esfuerzos mancomunados. Las pérdidas humanas y económicas por la falta de esfuerzos para introducir medidas que establezcan la rotación de los cultivos de soja y otros granos, que detengan o al menos desaceleren la deforestación, que demanden mayor planificación urbana para evitar la destrucción de espacios públicos, agregando  “pulmones” en las ciudades. Un ejemplo ilustrativo de la falta de creación de pulmones en las ciudades son las privatizaciones de terrenos realizadas por la ciudad de Buenos Aires, terrenos donde las empresas compradoras construirán altas torres que agregarán presión a una ciudad que ya muestra los problemas de las mega-ciudades.(3) Este tipo de problemas tiende a repetirse en la zona del delta, provincia de Buenos Aires, y otras ciudades del país.

La regulación y control a la actividad minera son débiles. Graves incidentes toman notoriedad brevemente pero no existen evidencias de seguimientos reparadores. Por ejemplo, el derrame de un millón de litros de agua con cianuro en dos ríos de San Juan.(4) Las respuestas oficiales a los problemas ambientales son a veces desconcertantes:  en la Conferencia Internacional de Medio Ambiente, El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable anunció que el gobierno proyecta modificar las leyes de protección a los glaciales y de bosques pues ambas serian manifestaciones “épicas”. Esas proyectadas modificaciones encontrarían resistencias aun entre legisladores oficialistas.(5)

Los costos del deterioro ambiental son enormes y evitarlos sería un buen negocio. El ejemplo siguiente lo ilustra. Para la campaña  2016-17, el Ministerio de Agricultura estimó que se perdieron un millón de hectáreas de cultivos, la mayoría de soja.(6) Otras estimaciones elevan considerablemente el número de hectáreas. Los montos de pérdidas estimadas superarían los 1.500 millones de dólares.(7)

Los problemas ambientales de la Argentina aparecen muy conectados a  a la corrupción en la venta y/o uso de tierras de propiedad estatal, a las desforestaciones, a la creciente negación de los derechos  de los pueblos originarios consagrados en la Constitución, a las aprobaciones de construcciones y proyectos urbanos sin respetar normas existentes, a la venta o uso de terrenos urbanos públicos.(8) La falta de atención a los problemas ambientales es de vieja data. Sin embargo, la influencia de intereses poderosos que militan contra la protección ambiental parece acentuada en el gobierno actual. Por ejemplo, quien fuera gerente de Monsanto es el Ministro de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, el ex Presidente de la Sociedad Rural es el Ministro de Agricultura de la Nación, el Ministro de Energía es el ex gerente de la Shell. Estos antecedentes no descalifican a esas personas para ocupar los cargos que detentan, pero sería ingenuo pensar que no condicionan su accionar en el gobierno que es intrínsecamente opuesto a medidas ambientalistas. Aún así, debe apuntarse que están en marcha algunas iniciativas en materia de energía renovable que merecen señalarse como positivas.(9)

En el pasado se intentaron algunas medidas contra lo que se llamó la “sojerizacion” de la economía. Durante el gobierno de Cristina Fernández, siendo Ministro de Economía Martin Lusteau, se intentó aprobar una ley sobre retención a las exportaciones de soja basada en los precios internacionales.(10) El proyecto de ley no era totalmente consistente con otras medidas existentes en el sector agrario particularmente la existencia de desincentivos a la producción de trigo, carnes y otros productos agrícolas alternativos a la soja. Tampoco fue discutida suficientemente con la sociedad ni se expusieron con claridad sus objetivos. El proyecto de ley enfrentó una formidable oposición, hubo ocupación de rutas a lo largo del país que amenazaron el normal abastecimiento. El proyecto no se aprobó. También pueden citarse como medidas tímidamente pro-medio ambiente a las revaluaciones de propiedades rurales que implementara el gobernador de Scioli en Buenos Aires, y tal vez otros gobernadores. Esas revaluaciones, y el consiguiente aumento en los impuestos de propiedad, tienden a incentivar los cultivos menos intensivos en el uso de la tierra.(11) La política energética del gobierno anterior no favoreció la protección ambiental. 


Manejo Macroeconómico

Fiel a su filosofía, el gobierno ha perseguido objectivos macroeconómicos en general coherentes: liberalización del mercado cambiario y de capitales, reducción de retenciones e impuestos, incremento de tarifas públicas, apertura de la economía, pago de la deuda  a los llamados fondos buitres, reducción de algunos beneficios sociales. El gobierno llevó a cabo la liberalización cambiaria y de capitales con suma rapidez. Después de un comienzo agresivo, moderó algunos aumentos de tarifas públicas al encontrar resistencias, aunque de todos modos  los  aumentos fueron substanciales (en las tarifas eléctricas por ejemplo). El gobierno ha procedido  gradualmente en materia de liberalizacion del comercio exterior. En política presupuestaria,  lejos de reducir el déficit lo aumentó, financiándolo con deuda internacional en gran parte. Para disminuir la inflación, el Banco Central implementa una política sumamente activa consistente en colocar títulos a altas tasa de interés para capturar dinero en circulación. O sea que el gobierno se endeuda en dos frentes, internacional y doméstico.(12) En ese sentido, la situación del país presenta grandes riesgos que tienden a agravarse.

La filosofía económica del gobierno implica crecimiento económico basado principalmente en la agricultura extensiva, la minería y el sector financiero. En ese contexto, la desindustrialización progresiva es inevitable.  Finalmente, en la medida en que el crecimiento económico tenga lugar y la inflación se desacelere, la pobreza podría disminuir algo. Como contrapartida, la reducción de beneficios sociales, particularmente jubilatorios, incrementará la pobreza entre los mayores. Algunos puntos específicos merecen ser destacados:

  • La economía siguió el curso proyectado a fines de 2016,(13) mostrando una modesta recuperación. El PBI creció algo más que el 2.5% en el 2017, recuperando la pérdida del año pasado.(14) En el 2015 el PBI también había crecido un 2.5%. La inflación, medida por los precios al consumidor,  se redujo al 22-24 % en 2017. Había subido más de un 40 % en el 2016 (15) y ahora vuelve a los niveles heredados del gobierno anterior aunque en un contexto de mayor flexibilidad de precios, tipo de cambio y tarifas públicas. El crecimiento del 2017 se basa en una expansión importante del sector agrícola, un fuerte crecimiento de las construcciones, del sector financiero y del inmobiliario. Continúa cayendo el sector industrial. El sector servicios creció con la excepción de electricidad, gas y agua.(16) Como porcentaje del PBI, el consumo privado se ha expandido, no así la formación de capital bruto.
  • La balanza de pagos se deterioró durante el 2017.(17) Las importaciones están creciendo muy rápido, no así las exportaciones (a pesar de las disminuciones en las retenciones). La cuenta de servicios, que incluye viajes al exterior,  también se está deteriorando rápidamente. Como resultado, el deficit en cuenta corriente está alcanzando niveles muy elevados que alarman aún a los economistas afines al pensamiento oficial.(18) Un incremento de importaciones asociado con un rápido crecimiento en las inversiones podría justificarse por algún tiempo. Pero la formación de capital no parece mostrar incrementos significativos, al menos como proporción del PBI.
  • El déficit fiscal sigue elevado. Los ingresos temporales  por el blanqueo impositivo no se reflejaron en una mejora.  El déficit total del sector público no financiero subió del 4.74% del PBI en el 2015  a 6.49 % en el 2016. Basado en las cifras acumuladas hasta septiembre del 2017, es probable que el déficit del sector público no disminuya, quizás aumente algo como proporción del PBI.(19)  La suba del déficit se explica en gran medida por los crecientes intereses que el sector público debe pagar:(20) el llamado déficit primario no creció tan rápidamente.
  • La deuda contraída en el exterior ha venido creciendo. Dicha deuda ha financiado el deficit del sector público, el aumento de reservas del Banco Central, la transferencia de divisas al exterior y, en general, el deficit corriente en la balanza de pagos. Viajes y shopping tours son financiados, en gran medida, con deuda externa. La deuda pública bruta paso de US $ 240 mil millones en el 2015 a 293 mil millones en el segundo semestre de 2017. La deuda pública bruta representa alrededor del 53 % del PBI (21); el 70 % fue contraída en dólares. Los intereses pagados por el sector público representaban alrededor del 1 % del PBI al asumir el gobierno actual; en la actualidad representan casi el doble, 1.8 % del PBI o US$ 10 mil millones,(22) un valor similar al presupuesto total de la Provincia de Santa Fe.(23)
  • El gobierno ha pagado elevadas tasas de interés para contraer nueva deuda. Los intereses pagados en el exterior por la deuda contraída en bancos son muy elevados: superan en varios casos el 8 % anual, esto es sin incluir los servicios de abogados y comisiones que los mismos acarrean normalmente.  Las provincias también financian algunos gastos con emisiones de deudas en el exterior: Buenos Aires, Salta, Jujuy y otras provincias contrajeron deudas.  Por ejemplo, la provincia de Jujuy emitió deuda por US$ 210 millones este año a un interés del 8 y 9 % (24) y a 5 años. Esas condiciones pueden crear situaciones financieras muy difíciles desde que la deuda debe pagarse en un lapso relativamente corto.  Solo buenos proyectos tienen un rendimiento superior a la tasa de interés pactada.
  • El Banco Central ha mantenido una política de alta tasas de interés (en pesos) como medio de desacelerar la inflación. Como los créditos al sector público han continuado expandiéndose, en parte para financiar el déficit, el Banco Central captura pesos pagando altas tasas de interés. De esa forma reduce la expansión monetaria. Lo hace emitiendo títulos públicos,  llamados LEBAC. El stock de LEBACs supera los 1,000 miles de millones de pesos, monto superior a la base monetaria. Se pagan tasas de casi el 30 % anual (se llegaron a pagar tasas mayores cuando la inflación era más alta). Los vencimientos están concentrados en los próximos meses. (25) La apreciación del peso resultante de la política monetaria favorece el negocio financiero-especulativo. Si un inversor extranjero (o uno local que tenga dólares ahorrados) compra LEBACs, el rendimiento annual en dólares alcanzaria hasta el 20 % anual.(26) Esta situación es temporalmente sostenible mientras Argentina encuentre prestamistas en los mercados domésticos e internacional. 
  • Desde que el nivel de endeudamiento es todavía relativamente bajo, el país puede seguir pidiendo préstamos. Si por cualquier motivo los mercados cambian de opinión,  el riesgo de un colapso no puede ignorarse. ¿Qué pasaría si las altas tasas que ofrecen los LEBACs no fueran suficientes para continuar atrayendo a tenedores de efectivo? El dólar se dispararía y se viviría una situación muy difícil. El nerviosismo que se vivió en las semanas anteriores a las elecciones primarias (PASO) ilustra en pequeñísima media lo que podría pasar, algo no desconocido en Argentina.  En esa oportunidad el Banco Central perdió, temporalmente, reservas por casi US$ 2 mil millones.(27) Hay otro efecto importante de esa política anti-inflacionaria: la continua apreciación del peso disminuye la competitividad de las exportaciones y crea incentivos a importar. Las cifras récords en el déficit de la balanza comercial son producto de ese fenómeno.
  • El indice de pobreza mejoró respecto al estimado un año antes. Bajó del 30.3 % de la población al 28.6 % en 31 centros urbanos; (28) o sea el 1.7 % menos. La indigencia subió ligeramente del 6.1 % al 6.2 % de las personas. En un artículo anterior hemos observado que la línea de pobreza usada fue considerada elevada por un sociólogo argentino.(29) En efecto, dicho sociólogo estimó que Chile, que reporta una pobreza de alrededor del 8 % de la población, tendría una pobreza del 27 % si usara la línea de pobreza adoptada por el INDEC. De todos modos, una ligera caída en la pobreza como la reportada es consistente con el rebote económico observado en el 2017. Debemos notar que la información incluida en las estimaciones del INDEC revelan algunos datos que, por la magnitud de las cifras, merecen ser examinados. Uno de ellos es el que corresponde a la provincia de San Juan donde el índice de pobreza bajo de un 43.5 % de la población en 2016 al 26.4 % en 2017. El índice para 2016 es difícil de creer y la caída luce excesiva. Las estimaciones para San Juan están siendo revisadas por el INDEC. Los datos de Córdoba también llaman la atención: la estimaciones arrojan una reducción del 40.5 % de las personas en 2016 al 30.7 % en 2017. Esas estimaciones también reclamarían una revisión. Sumadas San Juan y Córdoba serían responsables de la mitad de la reducción en el número pobres entre 2016 y 2017 algo difícil de creer. También llama la atención el crecimiento en el índice de pobreza en la ciudad de Buenos Aires, del 9.5 % en 2016 al 13.4 % en 2017, casi un 4 % más o 120 mil nuevos pobres.

Aspectos Institucionales

Varias medidas pueden observarse con preocupación: el uso del blanqueo impositivo como figura repetitiva en la realidad argentina, el mantenimiento de mecanismos legales y reglamentarios obsoletos para las licitaciones, la existencia de muchas compras directas del estado facilitadas por las declaraciones de “emergencia” en varios sectores, un comportamiento judicial muy complaciente con el Poder Ejecutivo. También se observa que la lucha contra la corrupción no parece centrarse en mejorar las normas y procedimientos sino en periódicos escándalos que envuelven a miembros del gobierno anterior. Finalmente, se constata la re-introducción de prácticas autoritarias no desprovistas de contenido étnico-clasista en muchos casos  y un ataque a periodistas de oposición.

La aprobación de periódicos blanqueos en Argentina es altamente negativa para la estabilidad jurídica y la cultura impositiva. Revirtiendo sus posiciones cuando actuaba en la oposición, el actual gobierno impulsó la aprobación de una ley de blanqueo. Contrariamente al proyecto inicialmente enviado por el Poder Ejecutivo al Legislativo, la ley exceptuó del blanqueo a funcionarios públicos y familiares directos de los funcionarios del gobierno aunque permitió blanquear a proveedores y contratistas del gobierno. Sin embargo, un Decreto presidencial modificó la ley para permitir que familiares del gobierno puedan blanquear.(30) Se supo que familiares (hermano, primo) del Presidente y otros funcionarios blanquearon sumas millonarias.(31)  Sin dudas eso aumenta el cinismo social y alienta futuras evasiones impositivas.   

El Fondo Monetario Internacional consideró que los procedimientos licitatorios han sido mejorados.(32) El comunicado de prensa del FMI no sustancia tal afirmación pero esperamos que el informe final lo haga. Sin embargo, no hemos encontrado ninguna evidencia firme al respecto. No se actualizaron sustantivamente las leyes y normas de licitación que en muchos casos están muy obsoletas. La “cartelización” de la obra pública no parece haberse atacado excepto por una mayor publicidad online de las licitaciones y sus adjudicatarios.(33) Esa publicidad probablemente ya existía y, aunque importante, sus resultados para hacer más eficientes las licitaciones no debe sobreestimarse. Varios sectores fueron declarados en  emergencia. En esos casos las compras no deben someterse a las normas y procedimientos habituales. El sector de seguridad, por ejemplo, opera desde que asumió el gobierno bajo medidas de emergencia.(34)  Esa situación también `existe en la provincia de Buenos Aires.  No tenemos información que indique si debido a las declaraciones de emergencia se pagaron diferencias importantes de precios por los bienes y servicios comprados. Sabemos que los gastos en seguridad han sido substanciales y, como es usual en este tipo de gastos, no están sujetos a licitación alguna. En las compras de la administración nacional, las compras sin licitación parecen predominar: por ejemplo en las “licitaciones de apertura próxima”, solo un 20 por ciento será licitado públicamente.(35) Esta cifra es indicativa y merece más análisis para extraer conclusiones definitorias.

La independencia del poder judicial está seriamente comprometida. En efecto, Hugo Alconada Mon del diario La Nación considera que el poder judicial “está diseñado para garantizar la impunidad del poder, no para investigarlo”.(36)  Según Alconada Mon, tal situación ya existía en el gobierno anterior y solo cambió de signo con el gobierno de Macri. Varios ejemplos ilustran esa situación. Desde comienzos de su gestión, el gobierno desató una fuerte campaña contra la Procuradora General Gil Carbo para lograr su desplazamiento. El cargo de Procurador goza de estabilidad similar a la de los Jueces. No obstante, se habló de reemplazarla por decreto.(37) Gil Carbo eventualmente negoció su renuncia después de estar sometida a sostenidas presiones.(38) El gobierno ha desatado una campaña pública contra jueces considerados no favorables a su gestión. Morales Sola, comentarista del diario La Nación muy favorable al gobierno, lo expresaba con gran claridad: “…desde que asumió, el gobierno de Macri quiere despedir de los tribunales federales a los jueces” …  Oyarbide, Freiler, Carnicoba Corral, Daniel Rafecas y a la Procuradora Gil Carbó.(39) Las acusaciones varian según los casos pero en algunos, particularmente en el del Juez Rafecas, se usan el contenido decisiones judiciales como causa de desafuero. El Juez Refecas fue públicamente criticado por Macri por archivar la denuncia de Nisman contra Cristina Kirchner, Timmerman  y otros. La decisión de Refecas fue ratificada por dos Cámaras de Apelaciones:  Federal (porteña) y de Casación.(40) La demanda de Nisman fue denegada pues el pacto con Irán, establecido por una ley del Congreso, nunca llegó a concretarse (Irán no lo ratificó y, además, fue declarado inconstitucional en Argentina). Además la Interpol desmintió que el gobierno anterior haya solicitado el levantamiento de las órdenes de detención internacional (alertas rojos) a los sospechosos iraníes.(41)  El acuerdo con Irán es un tema que admite distintos puntos de vista como medida de política exterior pero no es criminalizable. El Juez Bonadío reabrió el caso por “traición a la Patria”(42) y recibió por ello el respaldo del Presidente. La ex Presidente y varios miembros del anterior gobierno fueron procesados, algunos detenidos. Parece evidente que las inclinaciones ideológicas del Juez Bonadío guían sus resoluciones judiciales. El Presidente también atacó a la “mafia de los juicios laborales”, socavando el derecho de los trabajadores de iniciar acción legal por sus derechos.(43) No debe desconocerse que en el ejercicio del derecho a iniciar acciones legales hay excesos que podrían controlarse con cuidadosas reformas. La posición del Presidente parece ir más allá de eso.

Rápidos fallos judiciales absuelven a miembros del gobierno en diversas acusaciones.  A los pocos días de asumir la Presidencia, Macri fue sobreseído por el caso de las escuchas ilegales a miembros de la AMIA.(44) Nisman había pedido el procesamiento de Macri y otros.(45) Un fallo judicial desvinculó al Presidente de las empresas radicadas en Panamá y Bahamas donde figuraba como director pero, según el fallo, “no tenía acciones ni percibía ganancias”. (46) La Vice  Presidente Gabriela Michetti fue sobreseída por las causas de las “bolsas de dinero”  robadas de su casa por las que pasaban bolsas a de dinero con regularidad según su mucama.(47) Gustavo Arribas, director de la Agencia Federal de Investigaciones, fue sobreseído del caso por presuntas coimas abonadas por Oldebrecht en el 2013.(48) Gomez Centurión, director de la Aduana, tenía dos denuncias por corrupción, una de ellas formulada por la propia Ministra de Seguridad, Patricia Bullrich. Fue separado del cargo pero reincorporado después de su sobreseimiento.(49) Existen otros casos similares a los citados. Es posible que los fallos, al menos algunos de ellos, tengan el mérito legal necesario. Sin embargo, la manera expedita y reiterada en que se producen cuando los procesados son miembros del gobierno parece sospechosa. También se introdujeron cambios administrativos importantes que tienden a posicionar a los funcionarios del gobierno y allegados en una situación favorable: se pasó la Unidad de Información Financiera de la órbita del Ministerio de Justicia al Ministerio de Hacienda y Finanzas y hay una mayor laxitud en el tratamiento de información sospechosa que debe ser remitida a la Justicia tal fue el caso de los Panamá Papers que involucraba a funcionarios gubernamentales.(50)

Se observan rápidos fallos judiciales que procesan y/o encarcelan a ex oficiales Krichneristas, excluyendo a aquellos que rompieron con la Presidente. El ex Ministro de Economía, el ex Presidente del Banco Central, y la propia ex Presidente fueron procesados por la emisión de “dólares futuros”.(51) Esas transacciones, normales en la operatoria de los bancos centrales, son discutibles como medidas de política económicas pero no parece legítimo que se las criminalice. No se mostró ninguna evidencia de que los procesados hayan comprados dólares futuros. En cambio sí compraron  dólares futuros los funcionarios del gobierno entrante algunos de los cuales participaron en la decisión de liberalizar el dólar y se beneficiaron por ello.(52) Como dijimos, también se procesó a la ex Presidente, al ex Ministro de Relaciones Exteriores y otros por las denuncias de Nisman las que ya habían sido archivadas por falta de delito. Decisión está que fue confirmada por dos tribunales de apelación.(53) El caso de Milagro Sala quien permanece con prisión preventiva desde hacen ya casi dos años merece ser mencionado. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos estudió el caso y ha venido reclamando su libertad.(54) La Argentina adhirió a la CIDH lo que hace vinculantes el reclamo.

Con poder adicional después de su victoria electoral reciente, el gobierno impulsó nuevos procesamientos y encarcelamientos. El ex Vicepresidente Budou y el ex Ministro de Planificación de Vido fueron encarcelados preventivamente en base al riesgo de que interfieran en las investigaciones.(55) La justificación invocada, llamada la doctrina Irurzun, crea un nuevo precedente que algunos juristas consideran peligrosa (56) y permite detener a procesados por supuesta corrupción sin condena efectiva aún cuando no existan peligros de fuga. Bajo la doctrina Irurzun, muchas personas procesadas del actual gobierno podrían haber sido encarceladas. Por ejemplo, el ex Ministro de Educación, ahora Senador Bullrich, procesado por beneficiar con contratos a empresas que contribuyeron en la campaña electoral de Cambiemos o el  Ministro de Energía Aranguren procesado por desabastecimiento de combustibles cuando era Presidente de Shell.(57) La posibilidad de detenciones a miembros del gobierno es muy reducida si admitimos que existe una aplicación asimétrica de las normas y doctrinas jurídicas. De Vido y Budou fueron detenidos con gran despliegue policial y cobertura televisa.  Cabe añadir que muchos procesados por delitos de lesa humanidad permanecieron en libertad mientras duraba el proceso.(58) Los diversos procesamientos, al menos algunos de ellos,  pueden tener una base legítima. Pero llama la atención el tratamiento disímil según sea la militancia de los procesados y el uso abiertamente político que se hace de ellos. Eso no contribuye a la construcción institucional que se dice buscar. La corrupción, está claro, abarca todo el espectro político.

El gobierno está asumiendo una actitud crecientemente autoritaria. Tales actitudes no están exentas de algún contenido étnico-clasista y parece contar con apoyo de sectores de las capas medias y altas. Hemos mencionado el caso de Milagro Salas. También en Jujuy la policía entró en la Universidad de Jujuy sin órden judicial, violando la autonomía universitaria. Allí había una fiesta de estudiantes. La policía detuvo con innecesaria violencia a dos estudiantes, uno de ellos Presidente del centro estudiantil, quienes fueron liberados horas más tarde.(59) Posteriormente, el gobierno de Jujuy pidió disculpas.(60) En Chubut se desató una fuerte represión de un grupo de Mapuches que bloqueaban un camino en protesta por la detención del dirigente Jones Huala. En el contexto de esa represión desapareció Santiago Maldonado quien protestaba en solidaridad con los Mapuches. Su cuerpo fue hallado después de 70 días en el río Chubut.  Según lo determinaron los peritos intervinientes se habría ahogado.(61) Recientemente se desató una fuerte represión de Mapuches en Bariloche, Rio Negro. Un Mapuche fue muerto y dos heridos. Se determinó que la muerte fue por la espalda con un proyectil similar al que usan las fuerzas de seguridad intervinientes. El gobierno acusó a los Mapuches de estar armados sin ofrecer evidencias. Testigos negaron la supuesta resistencia armada de los Mapuches. El Obispo local acusó al gobierno de querer crear un enemigo interno.(62) La misma acusación fue formulada por el escritor/periodista Jorge Asís,(63) entre otros. El gobierno insiste en que “el beneficio de la duda es siempre para la fuerza de seguridad”.(64)

El eje del discurso oficial estos dos últimos años ha sido el gobierno Kirchnerista, no las políticas del nuevo gobierno. El agotamiento de ese discurso es inevitable y el nuevo parece agregar a otros elementos. Por ejemplo, el gobierno pide ahora que la justicia federal investigue a los Mapuches.(65) El uso y acceso a tierras parece ser la esencia del conflicto con los Mapuches y otros pueblos originarios. Muchas tierras del lugar son de propiedad de Benetton, Lewis y otros terratenientes,(66) en muchos casos como resultados de transacciones relativamente recientes. Como en todo movimiento en ebullición, los objetivos de los Mapuches no están exentos de divisiones y discrepancias. Por lo que trasciende, solo una minoría aboga por una ‘nación separada’ y las acciones emprendidas son comparables con otros movimientos sociales; no hay evidencias de que se persiga la violencia armada.  Otro incidente muy grave que merece atención son los desmanes que ocurrieron al finalizar la marcha que reclamaba la aparición con vida de Maldonado. Hay evidencias que tales desmanes fueron el producto de grupos policiales para desacreditar la marcha.(67) Es lo que sostiene, entre otros,  Alconada Mon de La Nación. No se investigó el incidente.

La mayor parte de los medios de difusión apoya al gobierno. Algunos programas de TV muy críticos con el accionar oficial continuaron operando. Sin embargo cuando los programas mostraban información que comprometía al gobierno, los conductores de esos programas fueron despedidos.(68) Tal el caso de Roberto Navarro de Economía Política en C5N. Navarro fue despedido después de que el periodista Horacio Verbitsky presentara información sobre el blanqueo efectuado por familiares del Presidente. Algún programa de Economía Política ya había sido levantado respondiendo a presiones. En dicho programa iba a presentarse un informe sobre Nicolás Caputo, socio del Presidente.(69) Economía Política contaba con alto rating, o sea que la decisión era política, no comercial.(70)

  1. Ver “Argentina Country Environment Analysis”, World Bank, 2016 http://documents.worldbank.org/curated/en/218361479799045279/pdf/109527-ENGLISH-PUBLIC-ARG-CEA-Country-Environmental-Analysis-English.pdf. También, “la Napa freatica cada vez mas alta en la zona núcleo”, Agrovoz, 2014  http://www.agrovoz.com.ar/granos/la-napa-freatica-cada-vez-mas-alta-en-la-zona-nucleo.

  2. “Argentina discrimina a pequeños productores de hortalizas extranjeros”, Marco Press, 9 Septiembre 2017  http://es.mercopress.com/2017/09/16/argentina-discrimina-a-pequenos-productores-de-hortalizas-extranjeros.

  3. Ver Clarín, 28 Septiembre 2017 https://www.clarin.com/ciudades/sesion-caliente-hoy-trataran-proyectos-vender-terrenos-publicos-hacer-edificios_0_ByideoFj-.html.

  4. See Nodal,   15 Abril 2016 http://www.nodal.am/2016/04/argentina-analizan-el-dano-del-derrame-de-agua-cianurada-de-una-mina-que-explota-barrick-gold/.

  5. “La Carta que Carrió le envió al gobierno por la Ley de los Glaciares” en Perfil, 17 Noviembre 2017 http://www.perfil.com/politica/carrio-se-opone-a-una-modificacion-del-gobierno-sobre-la-ley-de-glaciares.phtml.

  6. Ver Ámbito, 19 Abril 2017 http://www.ambito.com/879882-para-agroindustria-las-inundaciones-no-afectaran-las-estimaciones-de-cosecha–

  7. La Nación, 31 Agosto 2017, estimaciones realizadas por Carbap y la Sociedad Rural  http://www.lanacion.com.ar/2058166-inundaciones-las-perdidas-podrian-superar-los-us-1500-millones.

  8. “Argentina: Algunas Reflexiones sobre la Corrupción”, Carlos Elbirt, 5 Septiembre 2017  http://www.nodal.am/2016/04/argentina-analizan-el-dano-del-derrame-de-agua-cianurada-de-una-mina-que-explota-barrick-gold/.

  9. Ver “Innovación y Medio Ambiente: El futuro de las energías renovables en la Argentina” en Infobae/Tendencias, 6 Octubre 2017 https://www.infobae.com/tendencias/innovacion/2017/10/06/innovacion-y-medio-ambiente-el-futuro-de-las-energias-renovables-en-argentina/.

  10. Paro agropecuario patronal en Argentina de 2008, Wikipedia, https://es.m.wikipedia.org/wiki/Paro_agropecuario_patronal_en_Argentina_de_2008.

  11. “Scioli firmó el decreto por el revaluo de las tierras rurales”, TN, 31 Mayo 2012, https://tn.com.ar/politica/scioli-firmo-el-decreto-del-impuestazo_097887.

  12. Aunque el Banco Central es nominalmente independiente, lo consideramos parte del gobierno a los efectos de este análisis. De toda formas, el autor considera que las autoridades actuales participan de la filosofía del gobierno, son parte de el mismo algo que no debe extrañar en la Argentina.

  13. “Como le fue a la Argentina en el 2106?”,  Carlos Elbirt, 3 Enero 2017 http://carloselbirt.com/2017/01/03/como-le-fue-a-la-argentina-en-el-2016/

  14. IMF, Country Information as of 3 December 2017 en www.imf.org/

  15. Para el 2015 se usan las estimaciones del Índice de Precios al Consumidor producidas por Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que arrojaron 26.9 % https://www.estadisticaciudad.gob.ar/eyc/wp-content/uploads/2016/01/ir_2015_958.pdf

  16. Cuentas Nacionales, INDEC, información del primero y segundo trimestre  https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/sh_oferta_demanda_09_17.xls

  17. Cuentas Internacionales, INDEC, https://www.indec.gob.ar/bajarPublicacion.asp?idc=3211E81516E2AB51A9FC33ABDDF32BD1878ADAF2EDA2B28FD4DF4D9305D1CCAE318C56573A6FCE01

  18. ‘¿De que es síntoma el déficit comercial?”, Juan C. De Pablo en La Nacion 3 Diciembre 2017 http://www.lanacion.com.ar/2087656-de-que-es-sintoma-el-deficit-comercial

  19. Ver información en el sitio del Ministerio de Hacienda, Argentina https://www.minhacienda.gob.ar/informes-y-publicaciones/

  20. Los intereses reflejan, en gran medida, la alta inflacionaria existente en Argentina. Por eso es muy útil analizar también el déficit primario.

  21. “Presentación Gráfica de la Deuda Pública del Estado Argentino” II Trimestre de 2017; Secretaria de Finanzas https://www.minfinanzas.gob.ar/documentos/Presentacion_Grafica_de_la_Deuda_30-06-2017.pdf

  22. “Argentina: 2016 Article IV Consultation”, IMF, November 2016 www.imf.org

  23. “Ley 13618” Santa Fe: Sistema de Información de Normativa (SIN) 22 Diciembre de 2016 https://www.santafe.gov.ar/normativa/item.php?id=153161&cod=4d39a0854faeb147f1338908925684a5

  24. “Jujuy sale a emitir deuda por us$ 210 millones entre 8 y 9 %” El Cronista 12 Septiembre 2017 https://www.cronista.com/finanzasmercados/Jujuy-sale-a-emitir-deuda-por-us-210-millones-entre-el-8-y-9-20170912-0088.html

  25. “Informe mensual subastas de LEBACS” Banco Central de la República Argentina, 15 Noviembre 2017 http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/infoLEBAC.pdf

  26. “Los LEBACs permiten ganar 38 % en pesos y hasta 20 % en dolares” en La Nacion, 17 Marzo 2016 http://www.lanacion.com.ar/1880409-las-lebac-permiten-ganar-38-en-pesos-y-hasta-20-en-dolares

  27. “Dólar: Por el efecto ‘Paso’, tuvo su peor semana en el año” La Nacion 19 Agosto 2017 http://www.lanacion.com.ar/2054731-dolar-por-el-efecto-paso-tuvo-su-peor-semana-del-ano

  28. “Incidencia de la pobreza y la indigencia en 31 aglomerados urbanos del país”, INDEC 28 Septiembre 2017 https://www.indec.gov.ar/uploads/informesdeprensa/eph_pobreza_01_17.pdf

  29. “¿Cómo le fue a la Argentina en el 2016?” Carlos Elbirt, 3 Enero 2016 http://carloselbirt.com/2017/01/03/como-le-fue-a-la-argentina-en-el-2016/

  30. “Macri autorizó que familiares de funcionarios entren al blanqueo” en Perfil, 30  Noviembre  2017 http://www.perfil.com/politica/macri-autorizo-por-decreto-que-familiares-de-funcionarios-entren-al-blanqueo.phtml.

  31. “Familiares y funcionarios de Macri blanquean US$ 132 millones” en HispanTV, 29 Agosto 2017  http://www.hispantv.com/noticias/argentina/351905/hermano-macri-blanqueo-dinero-corrupcion.

  32. IMF, Press Release No 17/431, 10 Noviembre 2017 https://www.imf.org/en/News/Articles/2017/11/10/pr17431-imf-staff-completes-2017-article-iv-mission-to-argentina.

  33. “Lanzan un sistema online para evitar la corrupción en obras públicas” en La Nacion, 28 Agosto 2017  http://www.lanacion.com.ar/2057193-lanzan-un-sistema-online-para-evitar-la-corrupcion-en-obras-publicas.

  34. “El gobierno prorrogó la emergencia en seguridad por un año” en  Infobae, 20 Enero 2017 https://www.infobae.com/politica/2017/01/20/el-gobierno-prorrogo-la-emergencia-en-seguridad-por-un-ano/.

  35. Ver el Internet sitio gubernamental al respecto, https://comprar.gob.ar/Default.aspx.

  36. “La justicia y el poder en su laberinto” extraído de La Nacion, en Jorge Fernandez Rios Cienradios,  https://jorgefernandezdiaz.cienradios.com/justicia-y-el-poder-en-su-laberinto/.

  37. “Gil Carbo no aceptara un desplazamiento por decreto” en Rio Negro, 11 JuLio 2017 http://www.rionegro.com.ar/argentina/gils-carbo-no-aceptara-un-desplazamiento-por-decreto-CC3141307.

  38. “El texto completo de la renuncia de Gil Carbó” en El Día, 30 Octubre 2017 http://www.eldia.com/nota/2017-10-30-12-19-11-el-texto-completo-de-la-renuncia-de-gils-carbo-el-pais.

  39. “La orden de Cristina fue no dejar solo a Freiler, por Joaquin Morales Sola” en Agrositio,  31 Mayo 2017 http://www.agrositio.com/vertext/vertext.php?id=185765&se=.

  40. “Consecuencias legales del polémico pacto con Irán por la AMIA” en Clarin 10 Marzo 2016 https://www.clarin.com/politica/rafecas-denuncia-nisman-encubrimiento-cristina_0_Eyl3PT52e.html.

  41. “Alertas Rojas: Interpol desmintió reiteradas veces lo que afirma la denuncia de Nisman” en Telam del 14  Febrero 2015 http://www.telam.com.ar/notas/201502/95079-alertas-rojas-causa-amia-gobierno.html.

  42. “Bonadio unifica las causas contra Cristina y podría indagarla por traición a la patria” en La Política Online del 11  Septiembre 2017  http://www.lapoliticaonline.com/nota/108270/.

  43. “Mauricio Macri volvió a cargar contra la ‘mafia de los juicios laborales’” en Infobae 3 Julio 2017 https://www.infobae.com/politica/2017/07/03/mauricio-macri-volvio-a-cargar-contra-la-mafia-de-los-juicios-laborales/.

  44. “Sobreseyeron a Mauricio Macri en el caso de las escuchas ilegales” en Clarin del 29 Diciembre 2015 http://www.lanacion.com.ar/1857936-sobreseyeron-a-macri-en-el-caso-de-las-escuchas-ilegales.

  45. “Mirtha le recordó a Macri cuando Nisman pidió su procesamiento” en El Trece, 8 Febrero 2015  https://www.eltrecetv.com.ar/almorzando-con-ml/mirtha-le-recordo-a-macri-cuando-nisman-pidio-su-procesamiento_075305#.

  46. “La Justicia argentina absuelve a Mauricio Macri por los Papeles de Panamá” en El Pais, 22 Septiembre 2017 https://elpais.com/internacional/2017/09/21/argentina/1506019632_438016.html.

  47. “Michetti sobreseida por la causa de las “bolsas de dinero” robadas” en Ahora Rio Negro del 14 Abril 2017  http://www.ahorarionegro.com/noticia/8420-michetti-sobreseida-por-la-causa-de-las-bolsas-de-dinero-robadas.

  48. “La corte no revisará el sobreseimiento de Arribas” en Urgente24 del 30 Agosto 2017  https://www.urgente24.com/268245-la-corte-no-revisara-el-sobreseimiento-de-arribas.

  49. “Confirman sobreseimiento de Gomez Centurión en causa por ‘mafia de los contenedores’” en Diario26 el 19 Septiembre 2017 http://www.diario26.com/242812–confirman-sobreseimiento-de-gomez-centurion-en-causa-por-mafia-de-aduana.

  50. “La Unidad de Información Financiera dejó de denunciar reportes de operaciones sospechosas” en Pagina 12 del 4 Diciembre 2017  https://www.pagina12.com.ar/80246-el-sueno-de-los-lavadores-de-activos

  51. “Cuales fueron los argumentos de Bonadio para procesar a Cristina” en Perfil, 13 Mayo 2016 http://www.perfil.com/politica/dolar-futuro-cuales-fueron-los-argumentos-de-bonadio-para-procesar-a-cristina-0038.phtml.

  52. El la lista de beneficiados aparecen entre otros Lopetegui, secretario de coordinación de políticas públicas,  Quintana, jefe del gabinete económico, Torello, jefe de asesores de Macri. Quintana participó en decisiones para decidir pagos. Ver “Funcionario de Macri que compró dólar futuro estuvo en reuniones para decidir pago” en Ambito del 24  Abril 2016 http://www.ambito.com/836541-funcionario-de-macri-que-compro-dolar-futuro-estuvo-en-reuniones-para-decidir-pago.

  53. “Por que  Refecas rechazo la denuncia de Nisman: ‘Ninguna de las dos hipótesis de delito se sostienen’” en Perfil, 26 Febrero 2017 http://www.perfil.com/politica/por-que-rafecas-rechazo-la-denuncia-de-nisman-ninguna-de-las-dos-hipotesis-de-delito-se-sostienen-0226-0023.phtml.

  54. “IACHR Urges the State of Argentina to respond to the case of Milagro Sala”, OAS, 2 December 2016 http://www.oas.org/en/iachr/media_center/PReleases/2016/182.asp.

  55. “Por que Lijo encarceló a Budou” en Página 12 del 3 Noviembre de 2017   https://www.pagina12.com.ar/73560-por-que-lijo-detuvo-a-boudou.

  56. “La “jurisprudencia Irzurn” el nuevo basamento jurídico que habilitó la detención” en La Nacion del 4 Noviembre  2017 http://www.lanacion.com.ar/2079348-la-jurisprudencia-irurzun-el-nuevo-basamento-legal-que-habilito-la-detencion.

  57. “Cambiemos un gobierno lleno de PROcesados” en Portal de Noticias 12 de Junio de 2017 https://portaldenoticias.com.ar/2017/06/12/cambiemos-gobierno-lleno-pro-cesados/.

  58. Por ejemplo en el caso de Carlos P. Blaquier, dueño del Ingenio Ledesma, procesado por supuesta complicidad con la represión en el ingenio de su propiedad. Allí se detuvieron alrededor de  400 personas de las cuales 36 están aún desaparecidas. Ver Wikipedia https://es.m.wikipedia.org/wiki/Carlos_Pedro_Blaquier.

  59. “Argentina, Jujuy: Policía ingresa a universidad y detiene a dos estudiantes” en NODAL 14 Abril 2017 https://www.nodal.am/2017/04/argentina-jujuy-policia-ingresa-universidad-detiene-dos-estudiantes/.

  60. “Morales repudió la represión policial en una universidad jujeña: ‘Es una verguenza’” en Perfil 15 Abril 2017 http://www.perfil.com/politica/morales-repudio-la-irrupcion-de-la-policia-en-una-universidad-jujena-es-una-verguenza.phtml.

  61. “El Informe Pericial confirma que Maldonado murió ahogado” en El Salto Diario, 24 Noviembre 2017 https://elsaltodiario.com/argentina/el-informe-pericial-confirman-que-maldonado-murio-ahogado.

  62. “Están armando un enemigo” en Página 12 del 29 Noviembre 2017 https://www.pagina12.com.ar/79159-estan-armando-un-enemigo.

  63. “Quien es el ángel exterminador de la política argentina, según Jorge Asis” en La Nacion, 5 Diciembre 2017 http://www.lanacion.com.ar/2088904-quien-es-el-angel-exterminador-de-la-politica-argentina-segun-jorge-asis

  64. “La Doctrina Michetti” en Página 12, 29 de Noviembre2017 https://www.pagina12.com.ar/79155-la-doctrina-michetti.

  65. “El gobierno pide ahora que la justicia investigue a RAM” en La Nacion del 3 Diciembre 2017 http://www.lanacion.com.ar/2087957-el-gobierno-busca-que-la-justicia-federal-investigue-a-ram.

  66. “Benetton y los Mapuches, batalla sin fin en la Patagonia Argentina” Cue, Carlos E., El Pais     https://elpais.com/especiales/2017/represion-mapuches-argentina/.

  67. “Alconada Mon: ‘Los ataques en la marcha del viernes lo iniciación los servicios de Inteligencia”” en Red Nacional y Popular de Noticias 9 Septiembre 2017 http://nacionalypopular.com/2017/09/09/alconada-mon-los-ataques-en-la-marcha-del-viernes-los-iniciaron-servicios-de-inteligencia/.

  68. “Echaron a Navarro de C5N” en Clarín 19 Noviembre 2017 https://www.clarin.com/espectaculos/echaron-roberto-navarro-c5n_0_ryGwBQyjb.html.

  69. “C5N suspendió un informe de Roberto Navarro sobre el socio de Mauricio Macri” en Perfil 20 Marzo 2016 http://www.perfil.com/politica/c5n-suspendio-un-informe-de-roberto-navarro-sobre-el-socio-de-macri-0320-0089.phtml.

  70. “En su mejor momento, Roberto Navarro le ganó en el rating al Canal 13” en Imneuquen 2 de Mayo de 2016 https://www.lmneuquen.com/en-su-mejor-momento-roberto-navarro-le-gano-el-rating-canal-13-n511983.